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重磅!1000亿元!农业农村部通知：中国农业银行将对墟落旅游种种谋划主体增强金融支持!优先包管漂亮休闲墟落建设!

作者：本站泉源：本站时间：2021年05月26日

墟落休闲旅游业是农业功效拓展、墟落价值掘客、业态类型立异的新工业。增强金融支持墟落休闲旅游业生长，是金融支持农民就业增收、知足城乡住民优美生涯神往的主要内容。为贯彻中央一号文件精神和《国务院关于增进墟落工业振兴的指导意见》要求，加大对墟落休闲旅游业重点领域信贷支持、着力打造墟落休闲旅游升级版，农业农村部现就有关通知如下。

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施展中国农业银行资金、手艺、网点和综合谋划优势，加大信贷投放力度，提升金融效劳水平，提高融资能力，拓宽融资渠道，打造墟落休闲旅游精品工程，为墟落周全振兴和农业农村现代化提供支持。

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各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局，中国农业银行各省、自治区、直辖市分行，新疆生产建设兵团分行，各直属分行：

墟落休闲旅游业是农业功效拓展、墟落价值掘客、业态类型立异的新工业。增强金融支持墟落休闲旅游业生长，是金融支持农民就业增收、知足城乡住民优美生涯神往的主要内容。为贯彻中央一号文件精神和《国务院关于增进墟落工业振兴的指导意见》要求，加大对墟落休闲旅游业重点领域信贷支持、着力打造墟落休闲旅游升级版，现就有关事项通知如下。

一、明确金融支持墟落休闲旅游业的总体要求和生长目的

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，驻足新生长阶段，坚持新生长理念，效劳新生长名堂，以立异驱动、绿色引领、联农带农、融合生长、市场导向为原则，紧扣墟落休闲旅游业高质量生长目的，以农村一二三工业融合生长为路径，拓展墟落多种功效，拓展工业增值增效新空间，聚焦重点区域、重点领域、重点主体，立异金融效劳方法，施展中国农业银行资金、手艺、网点和综合谋划优势，加大信贷投放力度，提升金融效劳水平，提高融资能力，拓宽融资渠道，打造墟落休闲旅游精品工程，为墟落周全振兴和农业农村现代化提供支持。

“十四五”时代，中国农业银行向中国漂亮休闲墟落规模内种种谋划主体提供人民币1000亿元意向性信用额度，优先包管中国漂亮休闲墟落信贷需求。

二、聚焦金融支持墟落休闲旅游业的重点

(一)聚焦重点支持区域。以农业农村部推介的中国漂亮休闲墟落和天下休闲农业重点县(以下简称重点县)为重点区域，知足该区域内墟落休闲旅游谋划主体融资需求。

(二)聚焦重点支持主体。支持重点区域内的农户、农村整体经济组织、农业企业、文旅企业、农民相助社等谋划主体生长墟落休闲旅游业。各省(自治区、直辖市)农业农村厅(局、委)、中国农业银行各级行要起劲配合有关部分，整合社会信用信息，完善信用共享机制。中国农业银行各级行要用好信用评价系统，综合客流量、人均消耗额、项目现金流等因素，推进信用档案建设事情。将切合条件的农家乐、墟落民宿等小微企业、农户纳入白名单治理，起劲做到应贷尽贷。加大对财务制度健全、工业特色鲜明、现金流稳固的农村整体经济组织支持力度。

(三)聚焦重点支持领域。支持重点区域内的种种墟落休闲旅游谋划主体生长田园旅行、农事体验、休闲度假、科普教育、康健养生、红色旅游、特色餐饮、民俗体验、墟落民宿、共享农庄、线上云游等多种业态，完善水电路讯网等基础设施和配套设施建设。聚焦墟落休闲旅游精品工程，对墟落休闲旅游工业链上谋划主体提供全笼罩、全方位、全链条金融效劳。

三、立异支持墟落休闲旅游业的金融效劳产品

(一)立异金融产品。在中国漂亮休闲墟落和重点县规模内，起劲推广“景区开发贷”、“景区收益权贷”、“惠农e贷”和“农家乐贷”等中国农业银行特色产品。中国农业银行各一级分行可在切合国家执律例则和羁系划定条件下，因地制宜出台区域性金融产品或效劳计划，突破中国农业银行总行(以下简称“总行”)划定的，按要求报总行批准或备案后实验。中国农业银行各级行针对墟落休闲旅游谋划主体出台的融资政策或产品，可优先在中国漂亮休闲墟落和重点县开展试点事情，优先知足墟落休闲旅游谋划主体的融资需求。

(二)拓宽融资渠道。中国农业银行支持切合条件的墟落休闲旅游企业刊行相关债券及证券化产品，提高墟落休闲旅游业直接融资能力。组合运用票据、并购重组、非标融资等方法，多渠道、宽领域提高综合效劳水平。

(三)助力行业纾困重振。起劲资助受疫情影响严重的墟落休闲旅游企业和谋划户恢复谋划，在切合中国农业银行信贷政策条件下，坚决不抽贷、一直贷、不压贷，通过重新约期、贷款展期、无还本续贷等方法缓解到期还款压力。针对中国漂亮休闲墟落规模内有资源优势、信用条件较好但因疫情导致暂时保存难题的谋划主体，要自动让利、切实降低融资本钱。

(四)科技赋能智慧金融效劳。聚焦“互联网+旅游”，起劲提供种种开放银行产品和智慧景区、智慧停车、智慧物业等场景金融效劳，推动数字手艺在金融效劳墟落休闲旅游业中的应用。关于有资金溯源羁系需求的项目，探索建设线上资金羁系平台，提升资金穿透式羁系能力。综合运用大数据、区块链等手艺，增强墟落休闲旅游数据积累和共享，为信贷投放提供支持，提高信贷危害的识别和预警能力。

四、强化金融支持中国漂亮休闲墟落步伐

(一)纳入专项金融产品适用规模。将中国漂亮休闲墟落纳入《中国农业银行墟落旅游重点村贷款治理步伐》(农银规章〔2019〕191号)适用规模。在切合执律例则和羁系划定的条件下，中国漂亮休闲墟落规模内，单户授信1000万元(含)以下的中小微企业、个体工商户和农户贷款，需在额度、限期、担保、用信条件、还款方法等方面突破总行政策制度和产品划定的，授权中国农业银行一级分行自主审批或核批授用信营业;各级农业银行可凭证谋划主体危害特征、项目周期等特点，在利率审批权限内自主定价。运用支农支小再贷款、再贴现等工具，降低谋划主体融资本钱。

(二)优化信贷投放条件。对拥有奇异谋划资源、谋划效益好、讲诚信的小微企业和农户，以及从业履历富厚、谋划远景好的行业带动人、致富带动人，切合条件的可接纳信用方法发放贷款，贷款方法可接纳自助可循环方法。对切合条件的谋划主体，逐步加大“首贷户”支持力度，以及中恒久贷款投放力度。

(三)探索多样化担保方法。中国漂亮休闲墟落规模内墟落休闲旅游相关种种主体可接纳设施典质、地上附着物典质、股权、谋划权、订单质押、包管担保等方法贷款。确权颁证、典质挂号等外部条件具备的地区，可按划定治理整体谋划性建设用地使用权、农村土地谋划权典质贷款，探索整体资产股份质押融资模式和农民住房工业权典质贷款。通过相助社内部联保、相助担保等方法对相助社及其成员提供信贷支持。勉励各级农业银行与农业担保公司相助，施展融资担�；稹⒐ひ祷鹱饔�，通过第三方增信方法提升承贷主体融资能力。

(四)优化营业治理流程。针对中国漂亮休闲墟落规模内普惠型小微企业贷款，起劲推广视察、审查“平行作业”和“最多增补一次+限时办结”事情机制，切实缩短贷款治理时限。为普惠型小微企业贷款时，中国农业银行一级分行可在总行授权书规模内整合营业环节，将客户评级、客户分类、授信、用信、定价审批权集中在统一层级，推行多事项一并审批。关于小微信贷产品立异和整体效劳计划制订，在确保审查审批自力性条件下，可纳入平行作业规模。

五、建设常态化相助机制

(一)建设事情协调机制。各级农业农村部分和中国农业银行各级行要把支持墟落休闲旅游生长作为一项主要事情，增强组织向导，建设高效的部分协调机制，配合做好金融效劳。中国漂亮休闲墟落和重点县所在地的中国农业银行要实时网络相关客户、项目需求信息，做好墟落休闲旅游金融需求的视察、客户(项目)筛选等事情，确保金融效劳落地。加大墟落休闲旅游资源群集地区金融立异力度，探索金融助推墟落休闲旅游生长的有用模式和长效机制，推进各项事情行动落地生效。

(二)建设科学决议机制。墟落休闲旅游项目的各级主管部分要增强前瞻性研究，科学妄想、合理结构、明确责任、强化继续、综合施策，阻止泛起“半拉子”工程或“烂尾”项目，着力把各项步伐落到实处。中国农业银行各级行要在切合国家执律例则和羁系划定的条件下，团结区域妄想和市场远景，认真做好项目可行性研究和危害评估，选准、选好融资项目，客观评估融资需求，统筹项目资金和工程进度，合理安排资金投放，提升金融效劳的精准性和一连性。

(三)建设信息共享机制。各级农业农村部分要实时向同级中国农业银行转达墟落休闲旅游政策、生长妄想及动态监测情形。中国农业银行要将有关“三农”金融、信贷方面的政策和信息、金融需讨情形、金融效劳情形实时向农业农村部分转达。省级农业农村部分和中国农业银行各省行要按期剖析项目推荐、贷款投放和经济效益等情形，报送农业农村部墟落工业生长司和中国农业银行三农对公营业部;起劲探索依托新农直报系统建设名单信息和信贷情形共享机制，完善农村金融对接平台。

(四)加大典范宣传力度。中国农业银行各级行要认真总结在拓展融资渠道、立异金融产品、探索有用担保方法、优化信贷流程、助力墟落休闲旅游业疫后重振和转型升级等方面的主要模式和典范履历。各级农业农村部分和中国农业银行通过编发简报、媒体报道、网站宣布等方法普遍宣传典范履历，发动更多地区推广金融支持墟落休闲旅游业生长的履历。

各级农业农村部分和中国农业银行各级行要认真贯彻落实本通知精神，将执行历程中遇到的新情形、新问题，实时向上级部分报告。

农业农村部办公厅中国农业银行办公室

2021年5月17日

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